Карты на стол!

В будущем внедряемая в городе универсальная электронная карта (УЭК) способна победить бюрократию, но пока от её оформления большой пользы нет

У жителей Петербурга появилась возможность оформить себе карту, на которую закодируют большинство документов, необходимых для получения государственных услуг. Как вчера сообщил первый заместитель директора ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» Юрий Захаров, сегодня в городе уже работает 31 пункт приёма заявлений на изготовление электронного пластикового носителя социальной информации о гражданине. Чем полезна УЭК, как её оформить и когда новинкой можно будет воспользоваться в полном объёме, выяснял корреспондент «НВ».

По словам Юрия Захарова, главная задача оснащения россиян такими картами – дать людям возможность пользоваться госуслугами через интернет, минуя непосредственное общение с чиновниками. Фактически речь идёт об исключении из процесса «гражданин – государство» бюрократической составляющей. Идея нужная и важная. Но насколько реально её осуществить?

Универсальная электронная карта внешне очень похожа на обычную пластиковую банковскую кредитку. Но в отличие от неё УЭК ещё более серьёзно защищена от киберпреступников.

– Карта имеет как минимум три степени защиты, – сообщил Юрий Захаров. – В первую очередь это электронный чип, на который кодируется так называемая федеральная идентификационная информация. Это персональный номер СНИЛС (он присваивается всем россиянам, получившим страховое пенсионное удостоверение), данные полиса ОМС, ИНН (он необходим для возможности использовать электронную подпись). Сейчас решается вопрос о том, чтобы включить сюда же данные водительских удостоверений, полиса ОСАГО и многое другое. Второй носитель – магнитная полоска, она используется для совершения банковских операций. То есть с помощью УЭК вы можете расплатиться в магазине или снять деньги в банкомате. И наконец, третий носитель – бесконтактная рамка. На неё будет кодироваться информация для проезда в общественном транспорте.

По словам главного конструктора ЗАО «Научные приборы» Владимира Готлиба, данные, внесённые в УЭК, защищены намного лучше, чем информация на простых банковских картах.

– Это первый электронный носитель нового поколения, в России такого ещё не было, – отметил Владимир Готлиб. – Изображение на карте (например, фотография владельца и его подпись) выполнено методом лазерной гравировки. Проще говоря, это объёмная картинка и изменить фото, не разрушив сам носитель, физически невозможно. Информация на чипе защищена криптограммой. Это значит, что подделать УЭК нельзя. Да и сама полиграфия содержит массу защитных элементов. Даже в промышленных условиях создать такой носитель смогли лишь два предприятия в стране!

Как уверяют разработчики, утечка персональных данных о человеке (этого россияне, как показывают результаты опросов, боятся больше всего) полностью исключена. Даже отдельные ведомства, в которые граждане обратятся за получением государственной услуги, смогут узнать о них только ту информацию, которая необходима в конкретном случае. Иными словами, сотрудник паспортного стола, например, не сможет по своей прихоти узнать, какой у заявителя номер медицинского полиса.

Для того чтобы заказать себе УЭК, петербуржцам достаточно подать письменное заявление с просьбой выдать карту. По словам Юрия Захарова, электронный носитель вам изготовят и вручат в течение месяца. Правда, особого ажиотажа в Петербурге пока не наблюдается. С 9 января заявления подали всего около 850 человек. Поэтому грандиозные планы разработчиков выдать до конца года петербуржцам 100 тысяч универсальных карт пока кажутся утопией. Во многом потому, что сейчас обладатель УЭК не получает практически никаких преимуществ.

– Сегодня универсальную карту вы можете использовать как банковскую и кодировать на неё приложения для оплаты проезда, – отметил Юрий Захаров. – Кроме того, с её помощью можно оплатить госпошлину за регистрацию брака.

Карта «расскажет» о вас почти всё, однако…

В будущем, обещают разработчики, УЭК понадобится практически для всех операций. Например, на неё перенесут даже данные из медицинских карт пациентов в поликлиниках (это позволит ликвидировать громоздкую и неэффективную систему регистратур) и номера водительских прав со списком совершённых нарушений на дороге. Врачей и полицейских вооружат валидаторами, которые позволят им оперативно считывать с карт информацию. Но когда это ещё будет? Учитывая скорость, с которой в России внедряются масштабные проекты, дата «конец 2015 года», на которую чиновники задумали обеспечение большинства жителей страны современными носителями, выглядит слишком оптимистичной.

Да и использовать УЭК в качестве максимально защищённой от подделки и кражи информации банковской карты тоже пока смогут далеко не все петербуржцы. Сегодня разработчики достигли соглашения лишь с тремя банками страны, причём только один из них имеет крупную разветвлённую сеть отделений и банкоматов в Петербурге. Как отметил Юрий Захаров, интерес к проекту проявляют многие банковские структуры и к концу года возможность снимать деньги с помощью УЭК должны предоставить клиентам несколько десятков финансовых учреждений. Но уже известно, что с некоторыми крупными банками разработчики пока договориться не могут. И это, скорее всего, сильно затормозит процесс внедрения универсальных карт в нашем городе.

Кроме того, в Петербурге проживает огромное количество пенсионеров, которые не привыкли доверять электронным носителям и до сих пор получают пенсию на почте. Похоже, авторы идеи всеобщего внедрения УЭК даже приблизительно не представляют, как привлечь к новинке пожилых людей и объяснить им, каким образом пользоваться такой картой. Не говоря уже о том, что хозяин универсального носителя должен обладать прекрасной памятью. Ведь одних только пин-кодов (цифровых паролей, по которым карта разблокируется, например, в банкомате) на нём четыре.

Платить за оформление ничего не надо, но…

Оформление УЭК, как обещают разработчики, не будет стоить заявителю ни копейки, всё оплатит бюджет. Но раскошелиться всё равно придётся. Дело в том, что для использования, например, электронной подписи из дома (а эта возможность заявляется как один из главных плюсов универсальной карты) необходимо приобрести специальный кардридер (считывающее устройство). Чтобы найти фирму, торгующую таким специфическим товаром, и стать его счастливым обладателем, даже в Петербурге нужно хорошенько потрудиться. Да и стоимость оборудования немаленькая – в среднем около полутора тысяч рублей.

Чиновники предлагают пока не обращать внимания на все недоработки, радоваться уже тому, что такая система наконец-то начала внедряться в России, и обещают через два года реализовать возможности УЭК на полную мощность, чтобы владельцам карты стали доступны более 200 госуслуг. Кстати, по федеральному законодательству с 1 января 2014 года такие карты должны выдать всем россиянам, не подавшим заявления об отказе от них. Тоже весьма сомнительная инициатива – даже авторы идеи не представляют, как они собираются отлавливать жителей страны, чтобы насильно вручить им электронный носитель.

За экспериментом по внедрению УЭК пристально наблюдают и в Федеральной миграционной службе. В 2015 году ФМС может начать замену внутренних российских паспортов на пластиковые карты. Кроме того, такие электронные документы, возможно, станут выдавать и всем прибывающим в Россию на работу мигрантам.