Губернатор преодолел экватор

Эксперты «НВ» анализируют результаты деятельности главы Калининградской области, который уже отработал половину своего губернаторского срока

Вчера глава Калининградской области Николай Цуканов преодолел половину отпущенного ему губернаторского срока. «НВ» представляет оценку этого периода сторонниками и оппонентами Николая Цуканова, а также независимыми экспертами.

власть и общество

Владимир Абрамов, политолог:

– Повивальной бабкой гражданского общества в Калининграде можно смело назвать экс-губернатора Георгия Бооса. Именно при нём жители региона однажды перестали бухтеть на кухне и вышли на массовые акции. Хочу заметить, что все протесты в области носят сугубо экономические мотивы. Наш регион никогда не был оппозиционным. И реальной оппозиции, желающей заявить свои претензии на власть, сейчас просто нет. Так что Николаю Цуканову повезло, что пик протестов пришёлся на предшественника. Но обольщаться не стоит, везение – штука временная. До сих пор не решены проблемы 2016 года, когда регион лишится существующих таможенных льгот. И широко разрекламированный проект госпрограммы на 600 миллиардов рублей ещё не принят, а уже сокращён в 14 раз. Запасной золотой парашют в виде мундиаля-2018 тоже даёт сбои. Государство чётко определило объекты, которые берётся финансировать, и лишних денег не даст. Если калининградцы почувствуют угрозу своему холодильнику, то про регион как про оплот оппозиционности снова будут слагать легенды. А такое запросто может случиться, если взамен отмены льгот не будет найден механизм для развития области.

Что касается становления гражданского общества, то диалог ведётся. Не могу сказать, что откровенный, но и формальным назвать его нельзя.

Оппоненты инкриминируют Цуканову участие во всех разборках региональных элит. Два с лишним года мы наблюдали откровенное противостояние команды губернатора и мэра областного центра, и регулярные свары в народе обозначили как дуэль «сельских» и «городских». Тем не менее, ещё раз обращаясь к опыту предыдущего губернатора, стоит вспомнить, к чему привело то, что у групп и группировок даже мыслей не было выяснять отношения. Поэтому нынешние склоки гораздо лучше асфальтово-бетонного спокойствия и способствуют конкуренции элит.

Игорь Рудников, депутат Калининградской областной думы:

– Сказать, что при нынешнем губернаторе власть стала более криминализованной и закрытой, – не сказать ничего. Это касается и тех, кто пришёл с Николаем Цукановым, и тех, кто по его благословлению устремился позже в органы власти. Кадровые просчёты главы региона регулярно ознаменовывались громкими скандалами. Что касается задатков руководителя, то отставка почти сорока министров и вице-премьеров за два с половиной года говорит сама за себя.

Некие социологи пытаются создать миф, что губернатору удалось оседлать протестные настроения в регионе. Неправда. Протесты прекратились ещё при Боосе, так что никакой заслуги нынешней команды в этом нет и никакого конструктивного диалога с обществом сегодня не ведётся. На встречах с общественностью озвучиваются бесконечные обещания. Одни и те же, и с завидной регулярностью. Гарантируется лучшая жизнь, но только после 2020 года. А в прошлом году в области по вине власти умирали старики и инвалиды из-за сбоев с поставками льготных лекарств.

Депутаты и общественники уже привыкли: любой из них, усомнившись в гениальности руководства, автоматически становится личным врагом Цуканова. Достаточно вспомнить, как на новогоднем бале прессы губернатор вместо поздравлений стал со сцены угрожать журналистам, критикующим его деятельность.

экономика

Витаутас Лопата, депутат Калининградской областной думы:

– Не разделяю переживаний пессимистов. Почему всё стало хуже? Мне кажется, наоборот, после громкой отставки Георгия Бооса были серьёзные опасения, что центр поставит на регионе финансовый крест. Однако этого не случилось, во многом благодаря активности Николая Цуканова. Все проекты Бооса были продолжены и выходят на финишную прямую. Строятся детские сады и школы, ремонтируются дороги, продолжается реализация программы газификации региона. Сейчас идут большие работы по реконструкции авиационного комплекса. Сдан мост через Преголю. Правительство повернулось лицом к янтарной отрасли и стало наводить там порядок.

Конечно, несомненным успехом нынешней команды является завоевание Калининградом права на участие в чемпионате мира по футболу в 2018 году. Я не вижу причин быть недовольным действующим губернатором. Считаю его одним из сильных глав нашего региона за последнее время. Видно, что Николай Цуканов вырос как руководитель за эти два с половиной года, с вниманием относится к проблемам бизнеса. А что касается шума в прессе, так он всегда был, когда больше, когда меньше.

«А он тут ни при чём»

Сергей Пасько, президент Союза предпринимателей Калининградской области:

– Оценить влияние губернатора на экономику региона невозможно в принципе. Во-первых, экономика вообще не является наукой, которую можно изучить хорошо или плохо, а во-вторых, проявлять искусство в отношениях, почти полностью зависящих от федерального центра, ещё и опасно при наличии такого образования, которым интересуется прокуратура.

В самом деле, что может губернатор, когда ключевые вопросы – собственности, финансов, распределения бюджета, даже взаимоотношений с соседями – регламентированы сверху? Увеличила власть отчисления в Пенсионный фонд – сотни предпринимателей сдали патенты, оставив без работы несколько тысяч человек, – губернатор ни при чём. В прошлом году Росрыболовство несвоевременно решило проблему квот на вылов рыбы – ещё несколько тысяч человек без дохода, губернатор ни при чём. Янтарный комбинат, во-первых, якобы убыточен для Минфина, которому принадлежит, а во-вторых, его собираются акционировать – губернатор ни при чём. А то, что цены на продукты и прочие товары у нас выше, чем в соседней Польше, так в Польшу и надо ездить затариваться.

При всём при этом Николай Цуканов регулярно тасует команду, сменив за два с половиной года чуть ли не сорок человек. Он бы и больше сменил, но исполнителей советской закалки уже просто не осталось.

Влияние губернатора на экономику миф ещё и потому, что вертикаль власти давно распалась на составляющие. У Калининграда есть мэр, у районов – главы администраций, каждый из которых мнит себя хозяином. С другой стороны, за два с половиной года рост экономических показателей налицо. И созидателями этого роста являются не губернаторы, а жители региона.

социальная политика

Марина Оргеева, председатель Калининградской областной думы:

– Два года в регионе реализуется проект модернизации системы общего образования. Введены в эксплуатацию три школы. В текущем году начнёт работать средняя школа-«тысячница» в Гусеве и общеобразовательное учреждение на 1500 мест в Калининграде. В 70 школах проведён капитальный ремонт. Область в числе победителей конкурсного отбора субъектов РФ получила субсидию в размере более 22 миллионов рублей.

В текущем году планируется сдать в эксплуатацию семь детсадов более чем на 4 тысячи мест и начать строительство шести новых садиков. Помимо этого проводится реконструкция ряда объектов дошкольного образования. Для решения проблемы очередей в детсады в них открываются дополнительные группы.

В рамках программы модернизации здравоохранения в более чем 30 лечебно-профилактических учреждениях проведены ремонты, укреплена материально-техническая база районных больниц. В ряде посёлков области открыты модульные фельдшерско-акушерские пункты. В ближайшие два года будет приобретено и смонтировано ещё 20 пунктов. Открываются офисы врачей общей практики, приобретаются транспортные средства для нужд учреждений здравоохранения. В сфере здравоохранения наметилась положительная тенденция в решении кадрового вопроса, в том числе за счёт целевой подготовки молодых специалистов, предоставления им пакета социальных гарантий.

В регионе успешно реализуется и программа «Физическая культура и спорт – для всех». Только в прошлом году введены в строй физкультурно-оздоровительный комплекс нового поколения в Калининграде, современные футбольные поля в ДЮСШ олимпийского резерва в микрорайоне Сельма, универсальные спортивно-игровые площадки во многих районах. 

Словом, успехи налицо.

Александр Ветошкин, депутат Калининградской областной думы:

– Деятельность региональной власти в сфере социальной политики столь же неоднозначна, как и вся деятельность команды Николая Цуканова. Грандиозные планы: решение вопросов с очередями в детсады, открытие новых фельдшерско-акушерских пунктов, раздача земельных участков многодетным семьям, повышение зарплат в сфере образования и здравоохранения, строительство новых школ и физкультурно-оздоровительных комплексов – вот те громкие начинания, которые были провозглашены губернатором. И ведь действительно детсады начали строить. Только никто не может объяснить, почему стоимость одного такого сооружения составляет запредельные суммы, и это при том, что есть гораздо более дешёвые и компактные проекты. 

Спустя два года постоянной критики подчинённые Цуканова признали, что реализация плана строительства садов до конца 2015 года не решит вопрос с очередями. За бортом останутся ещё тысячи семей, которые сегодня никак не обеспечены местами в детских садах, а предложения оппозиционных сил выплачивать таким семьям ежемесячные компенсации игнорируются губернатором.

Проблема с обеспечением граждан жильём актуальна во всей стране с точки зрения стимулирования демографии. Но долгожданное выделение земельных участков многодетным семьям в нашей области пошло кувырком. Наделы выдаются вдали от инфраструктуры, и вопрос появления там инженерных сетей точно растянется на годы. К строительству школ – как к качеству, так и немотивированному росту стоимости объектов – немало вопросов. Не удаётся поднять с колен и систему здравоохранения. То ли менеджера Николай Николаевич не может достойного подобрать, то ли ещё по какой причине. Прямая вина лежит на правительстве за прошлогодние перебои с лекарствами для льготников. Всё вышесказанное только часть непростой и не всегда понятной социальной политики в регионе сегодня. 

рейтинг

«Медведевский случайный назначенец погряз в коррупционных скандалах и дрязгах с местной элитой, проиграв войну своему давнему конкуренту – мэру Калининграда Александру Ярошуку, – считают составители «кремлёвского рейтинга» губернаторов (подготовлен Фондом изучения электоральных процессов и электоральной политики). – СМИ обвиняют его в продвижении во власть криминала, строительстве особняка в Гусевском районе и автомагистрали к нему за бюджетный счёт, припоминают командировку в казино в Макао. В целом, учитывая, что ситуация в анклаве, как социальная, так и политическая, с каждым днём всё сложнее, оценка деятельности губернатора по-прежнему остаётся невысокой».

Между тем в мартовском рейтинге выживаемости губернаторов, создаваемом фондом «Петербургская политика», сделан вывод, что Цуканову неизменно сопутствует «имидж слабого губернатора».

успехи и провалы

1. Улучшение экономических показателей. За два прошедших года валовый региональный продукт на душу населения вырос с 208,2 до 264,8 тысячи рублей. Значительно сократилась и безработица в регионе. Уровень зарплат вырос на 20,6 процента и составил по региону 22 267 рублей.

2. В августе 2012 года в Калининграде открылся современный федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, что позволило спасти жизни сотен жителей области. В этом году здесь уже проведено 618 операций, а в следующем планируется выход центра на плановую мощность – до 5000 операций в год.

3. Финансирование сельского хозяйства региона по сравнению с 2009 годом увеличилось в 8,5 раза. Производство свинины выросло почти на 40 процентов, яиц – в два раза. Значительно возросло и производство зерновых и зернобобовых культур.

4. Рост жилищного строительства в регионе. Значительные успехи достигнуты в модернизации транспортной инфраструктуры. Достроена следующая очередь Приморской кольцевой автодороги. Принята программа реконструкции дорог в муниципалитетах, в рамках которой будет приведено в порядок около 100 километров трасс на сумму 2 миллиарда рублей.

5. Соглашение о местном приграничном передвижении, вступившее в силу в середине прошлого года. За период его действия по упрощённым документам пересекли границу в обоих направлениях около 300 тысяч человек.

(Материал подготовлен пресс-службой правительства Калининградской области)

На протяжении всего срока Николай Цуканов и его окружение умудрились впутываться в многочисленные скандалы. Вот пять самых громких из них:

1. Через месяц после вступления Цуканова в должность, в ноябре 2010 года, в правительственном справочнике появилась запись о новом личном помощнике губернатора. Им стал 23-летний отпрыск главы западной губернии. Однако как только скандал вылился на страницы прессы, Юрий Цуканов был срочно вычеркнут из списка.

2. В июне 2011 года газета «Новые колёса» опубликовала документы, свидетельствующие, что давний соратник Николая Цуканова и действующий глава аппарата правительства Евгений Михайлов был в своё время осуждён по нескольким статьям УК России, связанным с контрабандой и наркотиками. Лишь спустя восемь месяцев после разоблачения Михайлов был уволен «по собственному», но сразу же земляк губернатора возглавил срочно созданную при правительстве структуру.

3. В марте 2012 года старейшая газета региона «Калининградская правда» усомнилась в наличии у губернатора высшего образования. Глава региона пообещал через СМИ засудить газету, но так и не составил искового заявления.

4. В апреле 2012 года «Калининградская вечёрка» сообщила о том, что семья Цукановых получила в подарок 21 гектар элитной земли, на которой известный в регионе архитектор бесплатно спроектировал суперсовременную усадьбу. А районные депутаты предложили потратить 75 миллионов бюджетных рублей на ремонт дороги к расположенной в отдалении от населённых пунктов обители губернатора. После разгоревшегося скандала ремонт дороги отложили до лучших времён.

5. В мае того же года началось противостояние областной прокуратуры и главы региона по поводу его подчинённого, о чём неоднократно рассказывалось на страницах «НВ». Законники усмотрели конфликт интересов в действиях владельца крупного строительного холдинга и по совместительству министра строительства и ЖКХ Евгения Морозова и потребовали его уволить. Но Николай Цуканов, наоборот, его повысил до уровня вице-премьера и расширил полномочия. Затяжная судебная война завершилась в январе нынешнего года в пользу прокуратуры – Морозов вынужден был покинуть пост.