Недетские проблемы детских садов

В Петербурге в очереди на место в дошкольном учреждении стоят 11 тысяч детей – многие родители доведены до отчаяния и намерены подавать иски в суд

После окончания учебного года петербуржцы всерьёз озадачились устройством детей в детские сады. На их запросы в приёмные комиссии и роно они услышали то, чего никак не ожидали: мест нет, ждите! Получается, что давняя проблема нехватки мест в садиках снова обострилась, а чиновники так и не выполнили своего обещания справиться с очередями. Это подтверждает и информация уполномоченного по правам ребёнка, озвученная в недавнем ежегодном выступлении перед депутатами Законодательного собрания. По данным омбудсмена, за последние годы построили лишь половину от нужного числа садов. За последние пять лет из 75 запланированных садиков возведено лишь 37. Аж в восьми районах Петербурга вопреки плану не появилось ни одного учреждения. Больше всего не повезло родителям Красносельского, Невского и Пушкинского районов, некоторые из родителнй готовы дойти до суда.

На фоне очевидного бэби-бума количество детских садов в прошлом десятилетии продолжало сокращаться. Судите сами: в 2006 году – 1058 садов, в 2008-м – 1018, в конце 2010-го – 1007. Понятно, что в очередь мамам приходилось становиться, ещё будучи беременными. Переломным стал 2011 год: в городе насчитывалось 1131 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), а в 2012 году – уже 1149. В этом году число садиков увеличилось ненамного – 1155. Но, как оказалось, даже этого количества ДОУ не хватит, чтобы вместить всех желающих. Уже через три месяца за воротами детских садиков могут остаться более 11 тысяч малышей. Именно столько детей, по словам Светланы Агапитовой, значится в листе ожидания на конец 2012 года. Лидерами по нехватке садиков являются Пушкинский район (в очереди стоят 4173 ребёнка), Красносельский (около 3000) и Выборгский (1 830 детей). Далее следуют Московский район (1500), Невский (1460) и Фрунзенский (1200).

Не секрет, что сегодня детсады служат спасением для многих работающих родителей. Их услугами, по подсчётам комитета по образованию, сегодня пользуются около 80 процентов, или около 202,5 тысячи дошколят. Но чем младше ребёнок, тем сложнее ему попасть в детский сад.

В ответ на официальный запрос «НВ» комитет по образованию рапортовал, что на 1 сентября 2013 года все дети в возрасте от 3 до 7 лет будут обеспечены местами в детских садах. При этом про ясельных детей в ведомстве тактично умолчали.

Между тем большинство молодых мам рассчитывали родить и, устроив чадо в садик, вернуться на работу уже через год-полтора после ухода в декрет, не утратив квалификации, не повредив карьере. Теперь выясняется, что с этими планами им суждено расстаться.

Родительский форум Littleone, блоги и книги отзывов на сайтах администраций полны стенаний: детям отказывают в членстве в детском саду, хотя родители пытались его записать туда за полтора-два года до поступления.

– Ребёнок родился в декабре 2011-го, через пару месяцев после рождения встали на очередь в садик, – рассказала мама из Калининского района Мария Соломина. – Я указала желательный срок поступления – сентябрь 2013-го. На этот момент ребёнку будет 1 год и 9 месяцев. В январе 2013-го решили узнать, как обстоят дела с очередью. В роно сказали: и не мечтайте, сможем вас взять только в сентябре 2014-го, так как на сентябрь 2013-го ребёнку не будет двух лет, а по новому указу президента в садики зачисление строго с двух лет. Я задала в роно вопрос: если строго с двух лет, то имею ли я право претендовать на зачисление в сад с декабря, когда ребёнку исполнится два года? На что мне велели ждать осени, мол, там всё и прояснится. Но я уже потеряла надежду получить место в саду. Мы в общегородской очереди 4700-е, а сейчас получает места только вторая тысяча ребят.

Хотя в комитете по образованию категорически опровергают какой-либо указ о том, что дошкольные учреждения перестали принимать детей до двух лет. Но это далеко не первая ситуация, когда чиновники из комитета по образованию говорят одно, а сотрудники роно на местах делают другое. Вот только страдают от этой несогласованности мамы.

Чаще всего мест в садиках не хватает в тех районах, где в последние годы построили много нового жилья, а про инфраструктуру почему-то забыли. В этом плане наиболее тяжёлая ситуация складывается в Красносельском районе. Там в очереди на место в сад стоят около 3000 ребятишек. По подсчётам местных жителей, на один сад приходится в три раза больше воспитанников, чем он может принять.

Ольга Лукоянова – одна из многодетных мам, которая в январе этого года по правительственной программе получила квартиру в Красносельском районе и перебралась в новое жильё из Невского района. Из её пяти ребятишек двое – детсадовцы. Сменив место жительства, семья была вынуждена поменять и садик. Но в Красносельском районе в местах в ДОУ им отказали.

– Проблема в том, что квартиры в этом районе в основном получили льготные категории семей – бюджетники, многодетные, семьи с инвалидами, – рассказала Ольга Лукоянова. – По идее они имеют право на первоочередное устройство в сад, так образовалась очередь из льготников, которая растянулась на несколько лет.

Надежды на то, что эта проблема как-то разрешится, у мам нет. На многочисленные обращения в районную администрацию многодетным мамам пообещали исправить ситуацию в ближайшие… пять лет, то есть к 2018 году. К тому времени нынешние детсадовцы уже отправятся в школу. Единственное утешение в том, что дети, рождённые в ближайшие пару лет, получат шанс без проблем попасть в детские сады.

На отсутствие мест в садах родители жалуются из года в год, но отстаивать свои интересы в суде не отважился пока никто. И вот в Невском районе появились активные родители, которые ради места в детском саду готовы дойти до суда. По словам юристов, они имеют полное право требовать наказания профильных ведомств согласно административному кодексу, пункту 3 статьи 5.57 КоАП РФ, предусматривающей «дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (для должностных лиц) за отказ в приёме в образовательное учреждение».

Настоящая война за места в детских садах развернулась в 57-м муниципальном округе. На сентябрь этого года насчитывается 1460 очередников, а мест всего 380. Раньше родителей спасали детские сады 55–56-го округов, куда возили детей, но в этом году ситуация изменилась.

– И в нашем, и в соседних округах уже построено несколько громадных жилых комплексов на 10 000 квартир, которые будут заселены в ближайшие год-два, – рассказала Элла Шалыгина, одна из мам, лидер инициативной группы «Мамы против», которая активно добивается постройки детских садов в районе. – С 2011 года в нашем муниципальном округе ведётся строительство трёх детских садов, на которые выделено 728,1 миллиона рублей, из них освоено лишь 130 миллионов. Но на эти деньги были возведены лишь два синих забора и два котлована. Куда пойдут наши дошкольники с сентября – не понятно.

Чтобы исправить ситуацию, родители Невского района встречались с представителями роно, бывшим главой Невского района Сергеем Ситдиковым, писали письма уполномоченному по правам ребёнка Светлане Агапитовой, депутатам Законодательного собрания и даже губернатору.

Плодом всех этих усилий последних месяцев стало то, что Георгий Полтавченко направил в ЗС корректировки в бюджет города, где на строительство садиков выделены дополнительные средства.

– Сейчас мы планируем организовать общественный контроль за строительством садов и ждём ответ губернатора на наше очередное обращение, – рассказала Элла Шалыгина. – Мы хотим идти до конца. Если не поможет обращение к губернатору, а, видимо, не поможет, так как по последней подтверждённой информации, комитет по строительству в лучшем случае построит нам к концу этого года только один детский садик, мы будем обращаться к президенту, устраивать митинг, выражая своё несогласие с полным бездействием наших властей. Также мы консультируемся с юристом на предмет подачи искового заявления в суд.

справка «нв»

• Город на одного ребёнка в государственном детском садике тратит 48 984 рубля в год, или 4082 рубля в месяц.

• В государственном садике родительская плата за ребёнка составляет от 113 до 982 рублей в месяц (в зависимости от льгот и количества детей в семье).

• В государственном саду с платными дополнительными образовательными услугами родительская плата составляет 3–7 тысяч рублей в месяц.

• В негосударственном (частном) детском саду родитель платит от 15 до 35 тысяч рублей в месяц.

• На канцелярские принадлежности, бытовую химию и подарки к праздникам в государственном садике родитель сдаёт около 3 тысяч рублей в год.

Светлана Агапитова, уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге:

– Нехватка детских садов характерна для всех регионов России. И в нашем городе далеко не худшая ситуация. К примеру, в Волгограде, население в котором в 4–5 раз меньше Петербурга, в очереди в детские сады более тридцати тысяч детей, что во много раз превышает очередь в северной столице. Краснодарский край, по населению примерно равный Петербургу, испытывает недостаток в 55 тысяч мест в дошкольных учреждениях.

Все ответственные лица в нашем городе знают, что проблема существует, и она по мере сил решается. Сейчас строятся новые здания детских садов, в школах, где есть значительный недобор, часть помещений отдают под садики. Однако нужно понимать: для того чтобы обеспечить местами всех желающих, нужны не только деньги, но и время. А ребёнок растёт, и родители не могут отложить этот вопрос до лучших времён. Тут надо пытаться выкручиваться всеми доступными способами. Можно прибегнуть и к такой распространённой сейчас форме устройства ребёнка, как семейный детский сад. Как правило, это дешевле няни или коммерческого дошкольного учреждения, но тут есть масса подводных камней. Этот простой и дешёвый способ решения проблемы находится в зачатке. Их пока в Петербурге всего 11 в Василеостровском районе. А желающие мамочки есть, ведь для них это и заработок, и возможность находиться вместе с детьми. В общем, надо подумать о внесении изменений в 288-ю статью Гражданского кодекса, которая запрещает открывать семейный детский сад в жилых помещениях. Далее будем искать вместе с КУГИ и комитетом по образованию возможность предоставления пустующих помещений для семейных групп. Кроме того, нужно активнее распространять положительный опыт детских садов Васильевского острова в других районах города.

Если же говорить на языке цифр, то, учитывая показатель охвата населения услугами дошкольного образования, к 2015 году необходимо дополнительно ввести 18 708 мест в ДОУ. То есть получается, что пока мы не в полной мере выполняем установку президента на создание условий, позволяющих женщине совмещать рождение ребёнка и трудовую деятельность, о чём говорилось в послании президента РФ 12 декабря 2012 года.

Марина Шишкина, депутат Законодательного собрания:

– Проблему с детскими садами и яслями можно решить разными путями, но, увы, законодательная власть пока не нашла понимания с властью исполнительной. Одна идея – это поощрение частных детских садов, которые могли бы получать средства из бюджета для приёма ребятишек из очереди. Но тут непонятно, как решать вопрос со льготниками. Да и стоимость садика – 30 тысяч в месяц – отпугивает, а мы не можем заставить их снизить цену. Второе предложение – платить матерям, чьих детей не приняли в ясли из-за очереди, по 6000 рублей в месяц. Это прожиточный минимум. Но и тут нашлись недоброжелатели, которые решили, что мамочки эти деньги потратят вовсе не на ребёнка.

Антон Киселёв, представитель подрядчика по проектированию и строительству объектов общественного и коммерческого назначения:

– Необходимое число детских садиков не построено из-за плохого качества земельных участков. Версия о том, что не справляются подрядчики, – легенда. Основная проблема связана с тем, что земельные участки не подходят под садик по размерам. Как я могу на участке на 100 мест возвести садик на 200 мест? Или участки не подходят по другим параметрам – санитарным нормам и так далее. А это несоответствие не позволяет нам пройти экспертизу и начать строительство. На самом деле проблема с земельными участками только ухудшается. Детские сады и школы возводить сложнее всего. Земельные участки под них жёстко регулируются федеральным законодательством. Чиновникам нужно провести ревизию – пригодны ли земельные участки под детские сады или нет – и взамен негодных найти новые места под строительство. А ещё при проектировании нужно учитывать расположенные на территории будущего садика гаражи, скверы и так далее. Часто местные жители, муниципалы не дают нам строить сад на выбранной территории.